Государственное устройство

Законодательная и исполнительная ветви власти Дании

Дания – наследственная конституционная монархия. Согласно конституции, принятой в 1953 году, исполнительная власть принадлежит королю. Её он реализует через кабинет министров в составе 21 члена во главе с премьер-министром.

Король (королева) назначает премьер-министра, опираясь на мнение народа в лице лидеров парламентских партий. Кандидатура премьер-министра проходит процедуру голосования о доверии в парламенте. Формально утверждается только премьер-министр, а состав будущего кабинета министров определяется заранее. По Конституции требуется, чтобы большинство Парламента не было «против» предложенного, и не требуется большинства «за», поэтому чаще всего в Дании избирается правительство меньшинства.

Правительство ответственно перед Парламентом. Правилом является назначение министров из числа членов Парламента, исключения достаточно редки. Правительство несёт ответственность перед парламентом.

Законодательная власть осуществляется совместно королем и однопалатным парламентом – Фолькетингом, в состав которого входят не более 179 депутатов. 135 депутатов избираются на основе пропорционального представительства от 23 избирательных округов. 40 членов парламента избираются по партийным спискам по всей стране для обеспечения представительства партий, которые достаточно широко функционируют, но не имеют преобладающего влияния в отдельных округах. Кроме того, два члена избираются от Фарерских островов и два – от Гренландии. С 1953 года любой партии достаточно всего 2% голосов, чтобы получить место в парламенте. Тем самым обеспечивается представительство всех партий. Депутаты должны быть датскими гражданами старше 18 лет, постоянно проживающими в стране. Фолькетинг переизбирается каждые 4 года, однако король (с 1972 года – королева Маргрете II) имеет право распустить этот орган в любое время. Фолькетинг утверждает государственный бюджет и контролирует выполнение законов. Эти функции осуществляются через постоянные комитеты, в которых представлены все партии.

Министры несут личную ответственность за деятельность своих министерств. Правительство должно располагать поддержкой большинства членов Фолькетинга. Ни одна партия на протяжении многих лет не имела большинства в Фолькетинге, поэтому правительства формировались на коалиционной основе. Министры могут участвовать в обсуждении законодательных проблем, но, не будучи членами Фолькетинга, не имеют права голоса. Кабинет министров вместе с королевой образуют Государственный совет, на котором решаются все вопросы управления и политики. При этом особо важную роль играют министры иностранных дел и финансов. Два специальных уполномоченных Фолькетинга, или омбудсмана (ombudsman), контролируют деятельность гражданской и военной администрации, следят за выполнением законов и рассматривают жалобы граждан.

Судебная система Дании

Административное деление Дании

Политические партии Дании

В Дании действует большое число политических партий. Вот важнейшие из них:

1) «Партия Венстре» («Левая») – либеральная партия, основана в 1870 году, традиционно опиралась на сельское население, городские слои, связанные с сельским хозяйством, и либерально настроенную интеллигенцию;

2) «Социал-демократическая партия Дании» (СДПД) создана в 1871 году, традиционно опирается на профсоюзы страны и пользуется их поддержкой;

3) «Датская народная партия» (ДНП) – крайне правая политическая организация, созданная в 1996 году. Выступает против увеличения иммиграции;

4) «Консервативная народная партия» (КНП) основана в 1915 году на базе бывшей Правой партии, опиралась преимущественно на крупных предпринимателей и финансистов, дворянство и чиновников;

5) «Социалистическая народная партия» (СНП) создана в феврале 1959 года в результате объединения групп, вышедших из Коммунистической партии Дании (основана в 1919 году) и Социал-демократической партии. СНП близка к социал-демократии, хотя находится слева от СДПД. Она провозгласила переход к социализму путём создания и развития активных демократических органов и народных организаций, требовала «экономической демократии», справедливого распределения доходов, налоговой реформы в пользу менее имущих слоёв населения, обобществления средств массовой информации. Во внешней политике социалисты добивались выхода из НАТО и отказа от вступления в ЕС, нейтралитета страны;

6) «Партия Радикальная Венстре» («Радикальная левая») – социал-либеральная партия, отколовшаяся от «Венстре» в 1905 году. Опирается она на мелких землевладельцев, средние слои города, интеллигенцию. Партия выступила за максимальную свободу личности, противодействие общественной и политической централизации, концентрации государственной власти и экономических монополий, за сотрудничество между классами и нациями;

7) «Единый список» – «Красно-зелёные» – политический альянс, образованный в 1989 году тремя небольшими левыми партиями (реформистским крылом Коммунистической партии Дании, организацией Левые социалисты и троцкистской Социалистической рабочей партией). В 1992 году альянс стал самостоятельной политической организацией. «Красно-зелёные» выступают против более тесной интеграции Дании в Европейский союз, против НАТО, за улучшение положения менее имущих слоев населения, сокращение рабочей недели до 30 часов и создание новых рабочих мест в государственном и самоуправляющемся секторе. Альянс выступает в защиту социальных гарантий, введённые социал-демократическим правительством, оказывает противодействие сокращению расходов на социальные нужды и приватизации. В области развития демократических свобод они добиваются ограничения полномочий полиции и введения свободного въезда для беженцев из-за рубежа. Важное место в их программе занимает защита окружающей среды;

8) «Христианская народная партия» (ХНП) основана в 1970 году. Представляет собой организацию христианско-демократического толка, добивавшуюся принятия законов против абортов и порнографии;

9) «Демократы центра» (ДЦ) – партия, созданная в 1973 году выходцами из КНП, ХНП и правового крыла СДПД. Выступила против увеличения налогов на собственность и недвижимость, за членство в НАТО и ЕС, за создание европейской армии;

10) «Партия прогресса» (ПП) основана в 1972 году противниками роста налогов. ПП широко прибегала к популистской риторике, обличала бюрократию и засилье чиновников. Она провозгласила упрощение административных органов, отмену подоходных налогов с граждан и фирм, полную свободу предпринимательской деятельности.

Кроме того, в Дании действует Демократическое движение (левое), Гуманистическая партия, Партия пенсионеров, Коммунистическая рабочая партия (бывшая проалбанская), Датская коммунистическая партия (марксистско-ленинская).

Внешняя политика Дании